黑龍江日報訊（黑龍江日報全媒體記者楊桂華）推動重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地、靈活供應(yīng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目實行承諾制報批、降低產(chǎn)業(yè)用地成本……為助力龍江產(chǎn)業(yè)振興、推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，日前，省自然資源廳出臺《關(guān)于支持穩(wěn)增長助力產(chǎn)業(yè)振興的政策措施》。
這次出臺的產(chǎn)業(yè)振興行動計劃配套措施，重點在支持數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面提供用地規(guī)劃保障；在重大項目報批審查、用地計劃指標(biāo)配置、補充耕地指標(biāo)調(diào)劑等方面強化政策支持供給；在優(yōu)化供地方式、降低用地成本、盤活閑置資產(chǎn)等方面給予更多優(yōu)惠讓利；在推進簡政放權(quán)、提升審批效能、完善“標(biāo)準地”出讓等方面積極推動創(chuàng)新突破。最終形成支撐省級重大戰(zhàn)略實施、保障重點建設(shè)項目用地、增強產(chǎn)業(yè)用地供給活力、優(yōu)化自然資源營商環(huán)境等四個方面的17項具體內(nèi)容。
在支撐省級重大戰(zhàn)略實施上：
——推動重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)4個規(guī)劃落地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃用地。
——靈活供應(yīng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)用地。對需短期使用或修建臨時性建筑物的冰雪產(chǎn)業(yè)項目，允許采取短期租賃方式取得土地使用權(quán)，租賃年限一般不超過5年。
——優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)供地方式。對利用劃撥土地上的空閑工業(yè)廠房、倉庫等興辦養(yǎng)老、物流、電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的，在5年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。
在保障重點建設(shè)項目用地上：
——實施過渡期規(guī)劃保障政策。市、縣中心城區(qū)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局確實無法滿足產(chǎn)業(yè)用地需求的，在不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的前提下，可由市（地）政府（行署）依法按程序批準調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。
——堅持用地計劃指標(biāo)跟著項目走。對列入省重點項目清單的單獨選址項目，直接配置用地計劃指標(biāo)，批次項目用地所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。
——強化補充耕地指標(biāo)保障。支持重大建設(shè)項目中補充耕地指標(biāo)不足的地區(qū)，在省域內(nèi)有償調(diào)劑使用指標(biāo)。
——重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目實行承諾制報批。重要民生保障、公共服務(wù)設(shè)施項目，沒有納入原土地利用總體規(guī)劃重點項目清單的，由當(dāng)?shù)卣兄Z將項目用地納入國土空間規(guī)劃后，可按單獨選址項目進行用地報批。
在增強產(chǎn)業(yè)用地供給活力上：
——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。實行工業(yè)、物流等用地先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年期出讓等制度。
——降低產(chǎn)業(yè)用地成本。對列入我省《優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》《農(nóng)林牧漁初加工目錄》的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準的70％執(zhí)行。
——鼓勵使用未利用地。對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)最低限價的15％（不低于實際成本費用之和）執(zhí)行。
——推動產(chǎn)業(yè)用地混合利用。 鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。
——盤活閑置國有土地資產(chǎn)。省屬國有企業(yè)因改制需要，符合政策規(guī)定的可將劃撥用地通過作價出資（入股）方式處置。
——加快失效用地和批而未供土地處置。對符合自然資源部有關(guān)規(guī)定的，由市、縣人民政府逐級報原批準機關(guān)申請撤回用地批準文件，相應(yīng)的土地利用年度計劃指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo)仍然有效。
在優(yōu)化自然資源營商環(huán)境上：
——持續(xù)推進簡政放權(quán)。推進以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準。
——提升審批服務(wù)效能。工業(yè)項目建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，依申請在1個工作日內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
——積極推進工業(yè)用地“標(biāo)準地”出讓。按照“標(biāo)準地＋承諾制”配置方式供應(yīng)試點區(qū)域新增工業(yè)用地，建立“市場運作、政府守信、企業(yè)履約、過程監(jiān)管、失信懲戒”的“標(biāo)準地”出讓制度。
——提升不動產(chǎn)登記協(xié)同辦理時效。探索推進新建商品房項目“交地即交證”“交房即交證”試點。
