□黑龍江日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫思琪 郭銘華
今年的政府工作報(bào)告提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黑龍江省豐富的自然資源適合發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合省情實(shí)際，黑龍江省全國人大代表、政協(xié)委員以及一直關(guān)注養(yǎng)老發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域人士，在全國兩會(huì)會(huì)內(nèi)會(huì)外，紛紛就如何推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展出實(shí)招、獻(xiàn)良策。
場內(nèi)熱議
推廣普惠養(yǎng)老健全養(yǎng)老服務(wù)體系
“發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既能改善民生，又能拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)可行的措施，解決機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題，使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老真正惠及普通百姓?！比珖f(xié)常委、省政協(xié)副主席趙雨森認(rèn)為，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是生活不能自理或半自理老人的最佳選擇，但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的人口老齡化問題，普惠養(yǎng)老領(lǐng)域仍存在著諸多問題與不足。
銀行工作人員指導(dǎo)老年人辦理業(yè)務(wù)破解數(shù)字鴻溝。
趙雨森委員建議，要深入推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)形成平等參與、公平競爭、統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老服務(wù)供給的質(zhì)量和效率；適當(dāng)保留部分針對(duì)特殊困難群體提供兜底服務(wù)的公立養(yǎng)老院。對(duì)這類老人實(shí)行入住評(píng)估制度，優(yōu)先保障五保戶、低保戶等特困群體的供養(yǎng)需求；堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)際適用相結(jié)合。
“此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合老年人居住建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院及社區(qū)日間照料中心等標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理?！壁w雨森委員解釋說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須立足實(shí)際，量力而行，按照經(jīng)濟(jì)適用為主的原則，加大中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給，以滿足大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求，不能盲目追求高檔豪華。
完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
“我從走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老是我國更多老年人的選擇，但不管是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，都需要配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而保障其正常發(fā)展?！焙邶埥∪珖舜蟠碡S曉敏認(rèn)為，當(dāng)前，人工智能非常發(fā)達(dá)，它可以讓每一個(gè)獨(dú)居老人或空巢老人，在有需求時(shí)隨時(shí)與第三方機(jī)構(gòu)或親屬取得聯(lián)系，如此可解除很多家庭的后顧之憂。
一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供需缺口較大、供求結(jié)構(gòu)失衡、配套設(shè)施不健全，管理不規(guī)范、居住條件差、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題也十分突出。為此，趙雨森委員建議，要督促完善各類場館建設(shè)、老年人防滑防摔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人的食宿條件和文化娛樂條件，完善確保老年人安全。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，統(tǒng)籌落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)和專業(yè)老年醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)，集疾病診療、康復(fù)護(hù)理、保健保養(yǎng)、心理咨詢?yōu)橐惑w，并納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。
利用自然資源發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
日前，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中提到，要大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，在市場需求與政策鼓勵(lì)的雙重影響下，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正成為下一片藍(lán)海，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期。對(duì)此，豐曉敏代表建議，可以利用我省得天獨(dú)厚的自然資源發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！耙链菏兴赜小t松故鄉(xiāng)’‘天然氧吧’等美譽(yù)，我省可以針對(duì)60到70歲有收入、有意愿、沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的老年群體，發(fā)展養(yǎng)老旅游，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”
“大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平較低，僅提供最基本的日常護(hù)理服務(wù)，老年人的數(shù)字鴻溝仍然存在?！壁w雨森委員建議，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合理利用公共資源為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，積極開發(fā)適老化技術(shù)、設(shè)施和產(chǎn)品，破解老年人數(shù)字鴻溝難題。
場外連線
打造“15分鐘助老生活圈”
“在今年的政府工作報(bào)告中，‘養(yǎng)老’一詞被多次提及，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們也將進(jìn)一步發(fā)揮政府、行業(yè)和企業(yè)間橋梁紐帶的作用，助力全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。”黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張成蓮在接受記者采訪時(shí)表示，未來，協(xié)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，暢通人才職業(yè)評(píng)定和晉升渠道、選塑典型，從而保障專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才儲(chǔ)備。同時(shí)，進(jìn)一步加大力度，落實(shí)我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，細(xì)化評(píng)估細(xì)則，積極引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
記者從省民政廳了解到，近年來，養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提升。全省現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2422所、床位22.58萬張，其中公辦234所、床位4.9萬張，民辦2188所、床位15.88萬張；社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施1736個(gè)、床位1.8萬張。97%的縣（市）建有社會(huì)福利院和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，91.6%的社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，52%的農(nóng)村建有互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。如今，我省以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)事業(yè)相協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到顯著改善，老年人福利津貼制度更加精準(zhǔn)便民。
省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長侯青竹向記者介紹說，下一步將繼續(xù)完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，配合省衛(wèi)健委實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，精準(zhǔn)提供基本養(yǎng)老服務(wù)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘助老生活圈”。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息共享，實(shí)施多部門聯(lián)合監(jiān)管，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營。啟動(dòng)“家庭床位”試點(diǎn)，幫助低收入家庭提升對(duì)失能老人照護(hù)能力，提高貧困失能老年人生活福祉。強(qiáng)化對(duì)獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人的關(guān)愛服務(wù)，建立城鄉(xiāng)普遍覆蓋的特殊困難老年人定期探訪制度。發(fā)揮天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟機(jī)制作用，集中推介龍江旅居康養(yǎng)資源，推動(dòng)全省旅居康養(yǎng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
圖片均由黑龍江日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫思琪攝
