黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者魏巍 王艷秋）黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)自獲批以來，立足對俄和沿邊特色優(yōu)勢，積極開展差異化探索。近日，結(jié)合新探索新實踐，在發(fā)布三批80項省級創(chuàng)新實踐案例的基礎(chǔ)上，發(fā)布第四批20項省級創(chuàng)新實踐案例，包括政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、法律服務建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才服務創(chuàng)新六個領(lǐng)域，至此，省級創(chuàng)新實踐案例達到100項。
一、政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（7項）
1.哈爾濱片區(qū)開啟“無感續(xù)證”新模式。哈爾濱片區(qū)以企業(yè)感受度為出發(fā)點，通過建立大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫，對符合條件的企業(yè)，自動填充表單并向企業(yè)推送，經(jīng)企業(yè)確認后無需再“主動申請、提交材料、來回跑腿”，審批部門按程序完成審批，使企業(yè)在“無感”體驗中完成許可證延續(xù)。
2.構(gòu)建“多點可辦”的政務服務新模式。哈爾濱片區(qū)推行“政銀企合作政務服務窗口”新模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和銀行網(wǎng)點增設(shè)政務服務綜合窗口，將“壓縮企業(yè)開辦時間”改革延伸到了銀行開戶環(huán)節(jié)，并在深圳設(shè)立“哈爾濱（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園綜合服務窗口”，通過服務前移和在線協(xié)同辦公，讓“數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)投資少跑腿”，打造片區(qū)“十分鐘”辦照圈。
3.公平競爭審查機制優(yōu)化篩查及分類評估。黑河片區(qū)優(yōu)化公平競爭審查流程，建立關(guān)鍵詞庫比對機制，分類選擇第三方機構(gòu)進行專業(yè)審查評估，大幅提升公平競爭審查效率，確保審查質(zhì)量，形成了黑河片區(qū)特色化公平競爭審查機制，審查總用時不超過半個工作日。
4.政銀合作聯(lián)動助力自貿(mào)片區(qū)商事登記領(lǐng)域改革。綏芬河片區(qū)授權(quán)銀行網(wǎng)點為申請人提供企業(yè)、個體工商戶從名稱自主申報到設(shè)立、打印執(zhí)照、發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”的“一站式”服務，并由市場監(jiān)管部門在線完成審核，實時推送至稅務、公安、社保、公積金等部門，企業(yè)可在銀行現(xiàn)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和免費印章，實現(xiàn)“商事主體登記窗口與銀行營業(yè)網(wǎng)點一體化”。
5.出版物發(fā)行業(yè)務許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新實行出版物發(fā)行業(yè)務許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦制度，通過申請材料歸集合并共享，申請人僅需提交1份材料即可完成申辦，辦理時間壓縮了10個工作日，實現(xiàn)了“兩件事，一次辦”，顯著提高服務效能。
6.深化“三零”“三省”服務提升“獲得電力”
7.創(chuàng)新研發(fā)“綏疫控”大數(shù)據(jù)服務平臺。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新建立疫情防控數(shù)據(jù)服務平臺，信息快速排查、不見面錄入、無接觸式登記，人員信息統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一調(diào)用、動態(tài)更新、分級管理、人員狀態(tài)實時監(jiān)控，疫情防控各部門之間共享一張信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，合理設(shè)置各級數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，確保核心數(shù)據(jù)安全。
二、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域（5項）
8.創(chuàng)新數(shù)字化在線招商服務新模式。黑河片區(qū)完善自貿(mào)片區(qū)智慧招商網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請專業(yè)網(wǎng)絡(luò)團隊管理運營，創(chuàng)建全景VR展示系統(tǒng)，數(shù)字化分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對公司規(guī)模、銷量、合作意愿等角度進行比對，精準選取企業(yè)進行招商，打造從前期數(shù)據(jù)分析到中期遠程對接再到后期跟蹤服務的數(shù)字化“一條龍”招商服務體系。
9.創(chuàng)新跨境多載體電商直播融合新模式。黑河片區(qū)建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)區(qū)、電商企業(yè)孵化區(qū)、電商直播研究室、跨境電商線下展示中心等設(shè)施場地，形成以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以直播產(chǎn)業(yè)集群為優(yōu)勢，以“邊民互市貿(mào)易+電子商務”為特色的跨境電商直播產(chǎn)業(yè)鏈條。截至目前，實現(xiàn)直播銷售額3億元，互市貿(mào)易商品銷售額6000萬元，帶動跨境電商產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，銷售商品近4000種。
10.創(chuàng)新應用“匯總征稅”新模式。哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新提出集約化新型征稅模式，打破傳統(tǒng)“申報——審單——繳稅——放行”通關(guān)模式，符合條件的企業(yè)憑借銀行出具的保函或保險公司出具的保單，可對進出口貨物實現(xiàn)即報即放，貨物放行后集中打印稅單，實現(xiàn)全天24小時通關(guān)，大幅壓縮通關(guān)時間。
11.搭建區(qū)域合作“數(shù)字化電商+物流服務平臺”。黑河片區(qū)突破中俄跨境電商物流一直存在的運輸費用高、速度慢等難點問題，與寧波自貿(mào)片區(qū)對接開展跨境電商合作，打造對俄物流小包裹集散中心，建設(shè)東北三省首家“菜鳥網(wǎng)絡(luò)中心倉項目”，推動邊境口岸數(shù)字化建設(shè)，顯著提升跨境電商進出口服務能力。
12.創(chuàng)新互貿(mào)商品海運進口新路徑。綏芬河片區(qū)協(xié)助參貿(mào)主體對接15個互貿(mào)進口來源國合作伙伴，組建精通俄羅斯法律、報關(guān)業(yè)務知識的專業(yè)工作團隊，協(xié)調(diào)推動首批韓國商品由俄符拉迪沃斯托克海關(guān)轉(zhuǎn)口至綏芬河口岸，實現(xiàn)跨境貨運通道新突破。
三、金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域（1項）
13.打造對俄“一站式”綜合金融服務平臺。哈爾濱銀行建設(shè)對俄結(jié)算服務中心，整合了對俄跨境結(jié)算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運等服務功能，成功獲批跨境人民幣支付系統(tǒng)（也稱“CIPS”）直接參與者資格，落地自貿(mào)區(qū)首筆NRA賬戶結(jié)匯業(yè)務，為各類對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)、離在岸一體化綜合金融服務。
四、法律服務建設(shè)領(lǐng)域（3項）
14.提檔升級訴訟服務，縱深推進多元調(diào)解。哈爾濱片區(qū)依托哈爾濱電子法院，實現(xiàn)了線上立案、自動分案、在線庭審及電子送達等全流程網(wǎng)上辦案體系。成立訴訟服務中心、人民調(diào)解室與律師調(diào)解室，累計審核網(wǎng)上立案申請5841件，轉(zhuǎn)訴前調(diào)解2443件，調(diào)解成功653件，申請司法確認132件。
15.聚焦“三服務”健全涉外法律服務體系。綏芬河片區(qū)實施以涉外公證、涉外調(diào)解、涉外法援為主要內(nèi)容的“三服務”體系，建立中俄法律服務中心，推動中俄律師協(xié)會簽署涉外法律服務合作框架協(xié)議，聯(lián)合開展涉外服務，截至目前已累計辦理各項涉外法律服務事項1200余件。
16.打造東北亞國際仲裁中心。省司法廳推動哈爾濱片區(qū)打造東北亞國際仲裁中心，將哈爾濱仲裁委員會整體遷至哈爾濱片區(qū)，率先在國內(nèi)建立海外代表制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，成為東北地區(qū)首個設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院的仲裁機構(gòu)。2020年受理案件4256件，標的額81.64億元，受案數(shù)量和受案標的額均位于東北地區(qū)首位。
五、知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域（2項）
17.建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務新體制。哈爾濱片區(qū)成立知識產(chǎn)權(quán)服務工作站，正式啟動國家知識產(chǎn)權(quán)局黑龍江業(yè)務受理窗口及省知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務哈爾濱片區(qū)受理窗口，為企業(yè)提供專利挖掘、法律援助及商標、質(zhì)押融資、地理標志辦理等全方位服務，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。
18.建立地區(qū)性知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作服務平臺。黑河片區(qū)成立遠東高校知識產(chǎn)權(quán)服務聯(lián)盟，在商標、專利、地理標志等多個知識產(chǎn)權(quán)類別上建立專業(yè)化服務體系，與俄羅斯遠東高校聯(lián)合舉辦知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作創(chuàng)新論壇、大學生知識產(chǎn)權(quán)科技成果展等系列活動，全面深化對俄知識產(chǎn)權(quán)文化交流與合作。
六、人才服務創(chuàng)新領(lǐng)域（2項）
19.建立“三位一體”人才服務新模式。哈爾濱片區(qū)出臺“黃金30條”“新‘驅(qū)’25條”，對高精尖端、領(lǐng)軍人才計劃等實施補貼支持，搭建國際人才服務站、駐外引才工作站等載體平臺，建立“人崗對接”的精準服務機制，創(chuàng)新形成政策扶持、載體建設(shè)、人崗對接的“三位一體”人才服務新模式。
20.建立健全外國人繳存住房公積金制度。綏芬河片區(qū)探索建立公積金繳存使用制度，印發(fā)出臺《關(guān)于在綏工作和獲得在中國永久居留資格的外籍人員建立住房公積金制度的通知》，外籍人員在片區(qū)辦理公積金業(yè)務與中國籍繳存職工全部采取同樣政策，享受同樣待遇，有效緩解外籍人員購房壓力。
下一步，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)將進一步服務和融入新發(fā)展格局，對標國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動開展壓力測試，加快高水平對外開放，推動生成更多具有示范帶動作用的制度創(chuàng)新成果，以更大力度謀劃和推進自貿(mào)試驗區(qū)高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮我省改革開放“排頭兵”和“試驗田”作用。
