黑龍江日報(bào)訊（武文斌 黑龍江日報(bào)全媒體記者孫銘陽）近日，記者從省委編辦獲悉，我省已如期高質(zhì)量完成了改革任務(wù)。一年來，全省共精簡事業(yè)單位2735個(gè)，收回事業(yè)編制8.3萬余名。通過改革，全省事業(yè)單位布局進(jìn)一步優(yōu)化，職能進(jìn)一步重塑，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，公益服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。
據(jù)悉，2020年4月，中央批準(zhǔn)我省為全國深化事業(yè)單位改革5個(gè)全域試點(diǎn)省之一。一年多來，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委編辦牽頭抓總，組建工作專班，定期調(diào)度推進(jìn)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)單位制定了全省改革方案及系列配套文件，形成“1+28”政策體系，為改革提供全方位精準(zhǔn)支撐。省委組織部、省財(cái)政廳、省人社廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等單位，密切配合，通力協(xié)作，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同研究解決改革中遇到的困難和問題。
一年來，全省共精簡事業(yè)單位2735個(gè)，收回事業(yè)編制8.3萬余名。其中，中省直精簡事業(yè)單位902個(gè)、占比62.7%，收回編制1.3萬余名、占比10%，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1694個(gè)、占比19.3%，精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1159名、占比4.9%；市縣精簡事業(yè)單位1833個(gè)、占比8.8%，收回編制7萬余名、占比8.5%，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3193個(gè)、占比9.2%，精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3118名、占比6.9%。
在改革中，省委編辦堅(jiān)持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進(jìn)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履行職責(zé)各方面全過程。同時(shí)，在探索政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定和章程管理中，對黨組織的地位和作用作出規(guī)定，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度安排到位、作用發(fā)揮到位、實(shí)際效果到位。
改革不能一刀切，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展用編需求要得到充分保障。一年多時(shí)間里，省委編辦收回了8.3萬余名事業(yè)編制。對市縣事業(yè)編制實(shí)行總量管理，重新核定市縣編制總量82萬名，市縣區(qū)收回事業(yè)編制7萬名。但新區(qū)、自貿(mào)區(qū)以及邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域編制得到了全面保障。
省委編辦還注重強(qiáng)基層、?；?、補(bǔ)短板，重點(diǎn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化等領(lǐng)域的發(fā)展需求。優(yōu)化中小學(xué)教職工編制資源配置，結(jié)合實(shí)際重新核定了全省中小學(xué)教師編制；合理配置公立綜合醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，大力推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用，助推基本公共服務(wù)均等化、可及性。
在事業(yè)編制資源使用效益提升方面，省委編辦撤并省、市、縣編制10名、6名、4名以下“小散弱”及“空殼”單位累計(jì)800余個(gè)，中央有關(guān)部門派駐單位僅留1個(gè)省屬單位，跨部門整合文化藝術(shù)類單位，重組省書畫院。探索一個(gè)機(jī)構(gòu)多個(gè)分支、多個(gè)機(jī)構(gòu)一體運(yùn)營的有效形式，省直無線電監(jiān)測等行業(yè)66個(gè)單位實(shí)行分支機(jī)構(gòu)或一體化管理；大慶市撤并央企移交醫(yī)療機(jī)構(gòu)9個(gè)，打造5個(gè)院區(qū)。探索公建民營等方式發(fā)展公益事業(yè)，哈爾濱市在市委原辦公區(qū)構(gòu)建綜合性博物館群，提升了公共文化服務(wù)質(zhì)效；哈爾濱醫(yī)科大學(xué)積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，助力實(shí)施分級診療，更好滿足人民群眾健康需求。
通過優(yōu)化制度機(jī)制，事業(yè)單位治理效能得到明顯提高。省委編辦堅(jiān)持以建章立制為根本，探索建立政事權(quán)限清單，理順政事、管辦關(guān)系，推動(dòng)行政主管部門和所屬事業(yè)單位各自歸位，厘清職責(zé)邊界，克服越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。落實(shí)機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，明晰功能定位，發(fā)揮“三定”規(guī)定對明確單位職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要作用。完善章程管理，健全治理機(jī)制，理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制。通過實(shí)行“三個(gè)抓手”管理，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位制度機(jī)制，治理效能和公益服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
