□新華每日電訊記者李鳳雙 管建濤 王建
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十七連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年全國第一；科技創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；用“鋼牙啃硬骨頭”，營商環(huán)境不斷改善……
五年來，黑龍江省瞄準(zhǔn)全面振興、全方位振興目標(biāo)滾石上山，克服新冠肺炎疫情等不利因素，努力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障和改善民生，改進(jìn)干部作風(fēng)，以一系列“組合拳”貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 做好“三篇大文章”
面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少等制約因素，黑龍江堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
改造升級“老字號”，讓“老樹發(fā)出新枝”?！拔覀兯畨簷C(jī)鍛造廠訂貨量現(xiàn)在非常多，前幾個月都實(shí)現(xiàn)了月產(chǎn)鍛件1萬噸、鋼水1萬5千噸。”中國一重集團(tuán)有限公司鑄鍛鋼事業(yè)部水壓機(jī)鍛造廠廠長許四海說。
前幾年，“老字號”中國一重虧損嚴(yán)重，業(yè)績大幅下滑。怎么辦？創(chuàng)新驅(qū)動成為中國一重穩(wěn)步增長和轉(zhuǎn)型升級的“密鑰”。2017年中國一重扭虧為盈，今年一季度利潤總額同比增長41%。在中國一重，創(chuàng)新工作室?guī)缀醺采w全部制造廠，車間墻上，隨處可以看到創(chuàng)新工作室的課題跟蹤表。
深度開發(fā)“原字號”，就是要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。今年1月，大慶高新區(qū)與北京一家企業(yè)簽訂《相變儲能材料項(xiàng)目合作協(xié)議書》，30萬噸/年新型相變儲能材料項(xiàng)目落戶高新區(qū)。這一項(xiàng)目可承接大慶煉化公司液蠟原料，能讓石蠟產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)本地化利用，并發(fā)展下游項(xiàng)目。“原字號”大慶油田以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工和“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型，從去年8月底開始，多個“油頭”項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。
與此同時，“化尾”原料承接加快。在建的大慶宏偉慶化石油化工有限公司從去年10月底開始，每天承接200噸至400噸混合碳四原料；大慶億鑫化工股份有限公司從去年11月起，每天承接500噸混合二甲苯原料……統(tǒng)計(jì)顯示，僅去年一年中，大慶“化尾”項(xiàng)目簽約落地102個、開工建設(shè)90個、投產(chǎn)試生產(chǎn)53個，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)新增化工原料“吃干榨凈”。
“新字號”高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在“中國東北角”逐漸壯大。哈爾濱安天科技股份有限公司是我國最大的移動安全引擎供應(yīng)商之一，累計(jì)為十幾億部智能終端和數(shù)十萬臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供了安全防護(hù)。近年來，安天科技通過和哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等合作，吸引了很多碩士生、博士生來發(fā)展。安天科技創(chuàng)始人、首席架構(gòu)師肖新光說，企業(yè)反病毒核心技術(shù)不斷取得突破，并陸續(xù)替代進(jìn)口，秘訣是堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮人才優(yōu)勢。
2018年，黑龍江啟動新一輪科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃，一批“新字號”企業(yè)應(yīng)時而生，神舟航天器、嫦娥探月工程、C919大飛機(jī)、國產(chǎn)首艘航母等一批“國之重器”，都有黑龍江科技企業(yè)的貢獻(xiàn)。2018年至去年底，黑龍江省新成立科技型企業(yè)1.3萬家。目前，黑龍江高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1932家，是“十二五”期末的2.79倍，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)集群式成長。
2016年以來，黑龍江省扎實(shí)推進(jìn)“三篇大文章”，推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換集聚，使黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)較大躍升。黑龍江省各部門梳理出“老字號”企業(yè)260家、“原字號”企業(yè)1800多家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)325家，它們成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注和扶持的對象。做好“三篇大文章”已成為黑龍江省振興發(fā)展、培育壯大新動能的金鑰匙。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 筑牢糧食安全“壓艙石”
面對維護(hù)國家糧食安全的重大責(zé)任，農(nóng)業(yè)大省黑龍江堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。
正值水田插秧時節(jié)，位于我國“東極”撫遠(yuǎn)市的玖成水稻種植專業(yè)合作社正在緊張地忙碌著。近年來，這家合作社發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建了“玖成香米”“玖成鮮米”等品牌。合作社理事長袁勝海說，2021年，該合作社開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，為農(nóng)戶代耕服務(wù)近3萬畝。
過去盯產(chǎn)量，現(xiàn)在盯市場，綠色發(fā)展理念在黑土地上越來越深入人心。從最初的幾畝地逐漸發(fā)展成1.5萬畝，黑龍江省肇州縣文忠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長國文忠說：“現(xiàn)在大家綠色環(huán)保意識提高了，用有機(jī)肥的也越來越多，我這幾年化肥用量至少減了30%。”
近年來，黑龍江圍繞推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”。截至目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地面積達(dá)到5000萬畝，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積超8500萬畝，讓人們不僅吃得飽，還要吃得好。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要肥沃的土地來保障。面對不斷退化的黑土地，黑龍江省采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動農(nóng)民積極性，保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。經(jīng)過幾年探索，黑龍江省形成了以秸稈翻埋還田—黑土層保育模式、秸稈碎混還田—黑土層培育模式、“四免一松”—保護(hù)性耕作模式、坡耕控蝕增肥模式等四種子模式為主的黑土地保護(hù)的“龍江模式”，還創(chuàng)新實(shí)施“田長制”?！笆濉睍r期，黑龍江累計(jì)落實(shí)黑土地保護(hù)示范區(qū)面積1000萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量比2015年提高3.6%，耕地質(zhì)量平均提高0.54個等級，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積累計(jì)達(dá)4050萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)91.48%。
記者從黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，去年黑龍江糧食產(chǎn)量達(dá)1508.2億斤，占全國糧食總產(chǎn)逾九分之一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于全國領(lǐng)先地位，糧食安全“壓艙石”地位進(jìn)一步鞏固。截至去年底，黑龍江農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率、科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%和68.3%，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積居全國第一。
保障和改善民生 讓更多老百姓過上“好日子”
面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黑龍江省堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。
走進(jìn)黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村，迎面就能看到一棟棟赫哲新居，偶爾能聽到赫哲人演繹的赫哲族傳統(tǒng)民歌。在傳承弘揚(yáng)赫哲族傳統(tǒng)文化同時，這里還發(fā)展起旅游產(chǎn)業(yè)。2016年以來，八岔村累計(jì)接待游客6萬余人次，旅游純收入300余萬元，農(nóng)民人均純收入超過2萬元。
大興安嶺南麓片區(qū)是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，覆蓋了黑龍江省11個縣，望奎縣就是其中之一?？恐v村工作隊(duì)帶領(lǐng)村民走出的中藥材產(chǎn)業(yè)之路，望奎縣海豐鎮(zhèn)恭頭一村村民邊志富終于實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。去年，黑龍江省28個貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部脫貧出列，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，民生為要。林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣？林區(qū)生態(tài)保護(hù)怎么樣？林場職工生活怎么樣？記者走進(jìn)伊春市溪水林場，農(nóng)家樂老板劉養(yǎng)順正忙著張羅飯菜。他說，旺季那會兒想吃都得提前預(yù)訂，靠著這片綠水青山，農(nóng)家樂生意越來越好了。
記者從伊春市相關(guān)部門了解到，2020年伊春市本級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26881元，比2015年增長6037元；森林蓄積量3.64億立方米，比2015年增長0.62億立方米，年均凈增1000萬立方米以上。五年來，伊春市初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線1.31萬平方公里，森林覆蓋率達(dá)到83.8%。
住有所居是最基本的民生保障之一。棚改回遷戶李俊英在哈爾濱市東棵街住了30多年，老房子透寒、透風(fēng)、漏雨等問題越來越嚴(yán)重。作為哈爾濱東部出城口較大規(guī)模的集中連片棚戶區(qū)，東棵街棚戶區(qū)老舊危房集中，道路、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，群眾要求整體搬遷改造的意愿十分強(qiáng)烈。
如今，在東棵街回遷安置項(xiàng)目現(xiàn)場可以看到，塔吊林立，一片繁忙施工景象?！霸缇团沃锔牧??！崩羁∮⒄f，從去年東棵街棚改項(xiàng)目啟動施工以來，她隔三岔五就來工地轉(zhuǎn)一圈，看一看項(xiàng)目進(jìn)展。
東棵街棚改項(xiàng)目是黑龍江省加快民生項(xiàng)目建設(shè)的一個縮影。今年開春以來，黑龍江省一些重點(diǎn)民生項(xiàng)目陸續(xù)開復(fù)工?！笆濉逼陂g，黑龍江省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造效果顯著，惠及446.3萬戶居民；城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長5.2%和7.8%。
改進(jìn)干部作風(fēng) 用“鋼牙啃硬骨頭”
面對不少人習(xí)慣辦事“找人、找關(guān)系、走門子”等問題，黑龍江“鋼牙啃硬骨頭”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。
2019年初召開的黑龍江省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會提出，從“辦事不求人”的“小切口”入手，著力解決優(yōu)化營商環(huán)境“大課題”，打響了“辦事不求人”改革延伸擴(kuò)面的“發(fā)令槍”。
“從申請宅基地及地上房屋的不動產(chǎn)權(quán)證到拿到證書，不到20分鐘就辦完了，真沒想到這么快！”哈爾濱市道外區(qū)民主鎮(zhèn)友誼村村民陳海樓拿到哈爾濱市頒發(fā)的首批農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書后喜不自禁。目前，哈爾濱市已發(fā)布五批“辦事不求人”事項(xiàng)清單，覆蓋哈爾濱市全部1311個政府審批和服務(wù)事項(xiàng)。
在全國率先施行“以照為主，承諾代證”、在省內(nèi)首推負(fù)面清單管理模式……近兩年來，哈爾濱新區(qū)完成以優(yōu)化營商環(huán)境為主的改革100多項(xiàng)，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制。持續(xù)的營商環(huán)境改革為哈爾濱新區(qū)發(fā)展提供了更大市場空間。中國長城科技集團(tuán)股份有限公司副總裁于海瀛說，新區(qū)為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)天完成注冊，當(dāng)天拿到執(zhí)照，產(chǎn)品投產(chǎn)后還幫助推廣。2020年，哈爾濱新區(qū)新增企業(yè)6179戶，同比增長22.97%。
哈爾濱市把改善營商環(huán)境的切入點(diǎn)還放在了企業(yè)開辦高效便捷上，并以此縱深推進(jìn)商事制度改革。企業(yè)開辦時間先后壓縮至5天、2天、6小時以內(nèi)，各環(huán)節(jié)辦理時限以小時計(jì)算，企業(yè)設(shè)立工商登記4小時以內(nèi)完成。
新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是綏化市招商引資的項(xiàng)目。這一項(xiàng)目從簽約到完成土地、環(huán)評等所有環(huán)節(jié)正式落地不到9個月。2018年5月初，項(xiàng)目一期工程如期開工，49個單體同步施工，不到6個月，主體全部封頂。一項(xiàng)項(xiàng)令人驚訝的“新和成速度”，讓來自浙江的新和成公司人員不由豎起大拇指。
黑龍江新和成生物科技有限公司總經(jīng)理俞柏金說：“最開始我們確實(shí)也對‘走出山海關(guān)’比較擔(dān)心，但如今我們來到黑龍江、來到綏化兩年多了，事實(shí)證明，我們來對了。”疫情防控期間，綏化市實(shí)行“鍵對鍵”“屏對屏”“點(diǎn)對點(diǎn)”的“線上辦”等方式，有效推動了政務(wù)服務(wù)方式和辦事方法的轉(zhuǎn)變，探索了“新和成速度”“落地即開工”等鮮活的服務(wù)企業(yè)成功案例。
近年來，黑龍江省著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)，深化“放管服”改革，一項(xiàng)項(xiàng)以激活市場主體活力、便民利企為出發(fā)點(diǎn)的措施顯效，一批新項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)。去年，黑龍江省各類市場主體增長6.7%，中國平安等世界500強(qiáng)企業(yè)超百億元項(xiàng)目紛紛落戶。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、“百大”項(xiàng)目建設(shè)正酣、招商引資精準(zhǔn)推進(jìn)……在系列組合拳之下，黑龍江省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今年一季度，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較快增長，增速達(dá)到13.9%，全省十大行業(yè)增加值全部實(shí)現(xiàn)正增長。
在加快振興發(fā)展的同時，還必須認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動力不足，仍是黑龍江省面臨的突出問題。推動“十四五”時期黑龍江全面振興、全方位振興，唯有不懈奮斗、心無旁騖地實(shí)干，著力建設(shè)“六個強(qiáng)省”。（參與采寫：馬曉成、強(qiáng)勇、徐凱鑫、王松、楊喆）
