黑河市全景（資料片）。
中央商業(yè)步行街。
□文/本報(bào)記者 邵晶巖 攝/于福慶
日前，黑河國(guó)際化大早市再次登上央視，“煙火氣”增加了攤主的收入，也為界江兩岸的人民帶來(lái)了舌尖上的幸福?！按蠹覑?ài)吃我做的漢堡，我特別開(kāi)心?！彪u蛋漢堡店店主王淑清高興地說(shuō)。
增加全市人民的幸福感，遠(yuǎn)不止飄香的“煙火氣”。2024年，黑河市將86%以上的財(cái)力用于保障和改善民生，幸福龍江建設(shè)20件民生實(shí)事全部承接到位，市縣兩級(jí)104件利民實(shí)事均達(dá)序時(shí)進(jìn)度。依托“12345”便民服務(wù)熱線，辦成群眾身邊急事、難事5.37萬(wàn)件，接通率、辦結(jié)率、滿意率均居全省前列，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.24萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的116%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。
城市換新顏 宜居惠萬(wàn)家
28棟沿街樓外立面、樓頂屋面舊貌換新顏，樓體亮化工程點(diǎn)亮夜空；老化、破損管網(wǎng)被連根拔除，采用新型管道，優(yōu)化管網(wǎng)布局，供水、排水能力大幅提升；中央商業(yè)步行街升級(jí)改造，成為市民與游客的打卡熱地……
2024年，黑河市聚焦民生需求，對(duì)城區(qū)28條街路的破損路面與人行步道進(jìn)行了維修改造，面積達(dá)5000平方米；成功打通四中北側(cè)龍江路—通江路“斷頭路”，讓居民出行更加暢通；改造城區(qū)老舊小區(qū)25棟樓，對(duì)供暖、供水、排水管線等配套設(shè)施及屋面進(jìn)行維修改造，更新小區(qū)健身器材，切實(shí)改善了居民的居住環(huán)境；生活垃圾焚燒廠建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成后將在最大程度上節(jié)省能源，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”。為應(yīng)對(duì)汛期積水難題，黑河市新建、改造排水管網(wǎng)64.7公里，在城區(qū)重點(diǎn)路段實(shí)施了雨污分流改造工程。
街路兩邊，人行步道上間隔設(shè)置休閑長(zhǎng)椅；在通江路等主路上，色彩斑斕的花箱一字排開(kāi)；改造建設(shè)知春園等口袋公園廣場(chǎng)12處，城市“顏值”不斷刷新。
黑河市制定四季環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治方案，深入開(kāi)展季節(jié)性環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取“機(jī)械化+人工”的清掃保潔模式，對(duì)轄區(qū)主次干道進(jìn)行巡回作業(yè)，做到夏要“路見(jiàn)底色”、冬要“雪即清除”。組織承辦全省城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作典型經(jīng)驗(yàn)交流，向全省展示黑河生活垃圾分類的卓越成效，為城市綠色發(fā)展注入新動(dòng)力。
“領(lǐng)航”＋“陪跑” 就業(yè)“成色足”
為了讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)有門(mén)路、技能提升有渠道、幸福生活有保障，2024年以來(lái)，黑河市深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷健全公共就業(yè)服務(wù)體系，著力提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，持續(xù)釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員全年就業(yè)指標(biāo)任務(wù)。
黑河市扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作，建立“創(chuàng)業(yè)陪跑空間”，實(shí)行政府政策“領(lǐng)航”與專業(yè)導(dǎo)師“陪跑”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，全力打造“智慧陪跑”和“輪值服務(wù)”特色項(xiàng)目。組織縣（市、區(qū)）與4所高校簽訂“創(chuàng)業(yè)陪跑空間”合作協(xié)議，為初創(chuàng)企業(yè)注入智慧力量。
“‘創(chuàng)業(yè)陪跑空間’是為大學(xué)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)招聘等全程陪伴式創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，扶持初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)成熟?！焙诤邮芯蜆I(yè)服務(wù)中心就業(yè)創(chuàng)業(yè)科科長(zhǎng)康麗穎介紹，“創(chuàng)業(yè)陪跑空間”創(chuàng)新案例被省營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省推廣。
為全力實(shí)現(xiàn)零工人員與務(wù)工信息“面對(duì)面”，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)資源向基層延伸，黑河市因地制宜打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，市就業(yè)服務(wù)中心與市總工會(huì)簽訂“零工驛站+戶外勞動(dòng)者服務(wù)站”協(xié)作共建協(xié)議，共同創(chuàng)建零工人員溫馨之家。截至目前，黑河市已建立“就業(yè)驛站”“零工服務(wù)站”等就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)52個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化“家門(mén)口”服務(wù)站點(diǎn)17個(gè)?！?5分鐘”就業(yè)服務(wù)圈、“就業(yè)服務(wù)驛站+戶外勞動(dòng)者工作站合作共建”被省總工會(huì)推廣，經(jīng)驗(yàn)信息被全國(guó)總工會(huì)采用。
“怎樣培養(yǎng)人” 答好“教育卷”
在全國(guó)深化課程教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作生本教育改革經(jīng)驗(yàn)介紹、孫吳縣第三小學(xué)教育集團(tuán)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)獲國(guó)家實(shí)用新型專利、創(chuàng)建34個(gè)名師工作室……2024年以來(lái)，黑河市多點(diǎn)發(fā)力深化教育綜合改革，扎實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面踐行“黨建引領(lǐng)+科學(xué)管理+問(wèn)題研培+及時(shí)督評(píng)”工作模式，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)教育強(qiáng)市和加快教育現(xiàn)代化的新局面。
2024年，黑河市新增學(xué)前教育學(xué)位180個(gè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位7515個(gè)，遜克縣接受國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行規(guī)劃縣評(píng)估認(rèn)定并得到充分肯定，3所學(xué)校入選首批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，技師學(xué)院獲批國(guó)家級(jí)共建職業(yè)體驗(yàn)教育基地，嫩江市成立全省首家孤獨(dú)癥學(xué)校。黑河市實(shí)施“聚力黨建領(lǐng)航 立根鑄魂育人”工程，持續(xù)強(qiáng)化4所省級(jí)和15所市級(jí)中小學(xué)校黨建示范校培育創(chuàng)建工作。聚焦“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，開(kāi)齊開(kāi)足思政課、配齊配強(qiáng)思政課教師，加強(qiáng)青少年近視防控試點(diǎn)縣、試點(diǎn)市建設(shè)，大力推動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)，舉辦“賞冰樂(lè)雪”“百萬(wàn)青少年上冰雪”等11項(xiàng)系列活動(dòng)。
聚焦辦好黑河人民滿意教育，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦園認(rèn)定工作，創(chuàng)建省級(jí)安吉游戲推廣行動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)、安吉游戲試點(diǎn)園11個(gè)，開(kāi)展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理、結(jié)對(duì)幫扶等工作，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給。縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%。深入推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，2所學(xué)校入選教育部鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校。推動(dòng)職業(yè)教育融合創(chuàng)新，黑河市中職校護(hù)理、跨境電子商務(wù)等22個(gè)專業(yè)與省內(nèi)10所高職院校開(kāi)展“3+2”中高職貫通培養(yǎng)合作，印發(fā)《黑河自貿(mào)片區(qū)跨境電子商務(wù)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)方案》，打造市域現(xiàn)代職業(yè)教育新模式。
盯重點(diǎn)群體 解“民生期待”
2024年，黑河市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十八連增”，發(fā)放各類救助補(bǔ)貼資金4.4億元。黑河市民政局聚焦“一老一小一困”等重點(diǎn)群體，扛起民生兜底保障的政治責(zé)任，用“民政速度”回應(yīng)“民生期待”，將“民生清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福賬單”。
9家示范性助老餐廳建成投用，高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋面居全省首位。為進(jìn)一步擴(kuò)大高齡津貼人群覆蓋面，目前，黑河市對(duì)全市城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和低保邊緣家庭中的75周歲及以上老年人進(jìn)行摸底排查，合理確定擴(kuò)面人群高齡津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以“數(shù)據(jù)+溫情”的模式精準(zhǔn)測(cè)算資金需求，確保津貼發(fā)放“應(yīng)享盡享”。開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年人積極參與社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，完成特殊困難老年人家庭適老化改造300戶以上，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，讓“夕陽(yáng)紅”照亮“幸福路”。
實(shí)施“精準(zhǔn)救助提升行動(dòng)”，筑牢民生保障底線。構(gòu)建低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“智慧平臺(tái)”，通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)實(shí)現(xiàn)“政策找人”。同步培育“慈善+救助”新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與民生兜底行動(dòng)，形成“政府+社會(huì)”雙輪驅(qū)動(dòng)的救助格局。
在醫(yī)療和保障服務(wù)上，黑河市第一人民醫(yī)院晉升三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，完成26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、28家村衛(wèi)生室的維修改造。全市基本醫(yī)保參保率達(dá)101.19%，提前超額完成擴(kuò)面任務(wù)；居民醫(yī)保二級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)報(bào)銷比例提高至80%；在省內(nèi)率先開(kāi)展按疾病診斷分組（DRG）實(shí)際付費(fèi)與線上清算；孫吳縣入選全國(guó)全民醫(yī)保參保計(jì)劃縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。