近日,為切實(shí)保障廣大學(xué)生和家長(zhǎng)在校服工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),浙江省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化選用管理、加強(qiáng)采購(gòu)管理等多個(gè)維度進(jìn)一步規(guī)范校服管理。值得注意的是,此次通知是浙江省針對(duì)校服管理工作發(fā)布的指導(dǎo)文件,也是各省市校服管理指導(dǎo)文件里首次明確“全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除校服管理領(lǐng)域行政性壟斷。”標(biāo)志著浙江省在校服管理方面遵循市場(chǎng)規(guī)律，邁出了關(guān)鍵性的一步。
作為服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份,浙江省一直注重校服質(zhì)量。如2014年浙江省教育廳聯(lián)合浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生服裝和床上用品管理工作的通知》；2018年,浙江省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合教育廳、工商局聯(lián)合發(fā)布了《浙江省學(xué)生服質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案》；2022年10月,浙江省《教育收費(fèi)政策(2022年)》規(guī)定學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi),堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則,不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并統(tǒng)一收取,不得從中牟利。
校服行業(yè)緊密連接著紡織服裝與教育行業(yè),它作為學(xué)生的“第二層皮膚”與學(xué)生的健康緊密相關(guān),也反映著新時(shí)代青少年的精神風(fēng)貌。從全國(guó)市場(chǎng)來(lái)看,校服行業(yè)具有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求,全國(guó)校服擁有約千億市場(chǎng)規(guī)模。隨著家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善和消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)要求的提高,家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)于校服的需求從單純的價(jià)格考量轉(zhuǎn)向更加注重設(shè)計(jì)、面料、舒適度等多方面因素。這一消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,為校服市場(chǎng)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。但在部分地區(qū)仍存在校服質(zhì)量差、仿冒校服、校服標(biāo)準(zhǔn)較分散、管理部門(mén)協(xié)調(diào)不緊密、學(xué)生及家長(zhǎng)參與度低等問(wèn)題。
據(jù)《中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析報(bào)告》,47%的家長(zhǎng)表示校服出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量不合格的校服可能會(huì)對(duì)學(xué)生的身體健康造成危害,也將影響到學(xué)校的形象和聲譽(yù)。質(zhì)量問(wèn)題會(huì)制約校服產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,影響行業(yè)的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),一些不良商家在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下制造高仿校服。仿冒校服從外觀上很難辨別,繞過(guò)監(jiān)督環(huán)節(jié),處于市場(chǎng)黑洞區(qū),缺乏監(jiān)管,存在如甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值等重要指標(biāo)不合格帶來(lái)的安全隱患,對(duì)廣大少年兒童的身心健康帶來(lái)危害。據(jù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的校服企業(yè)透露,僅在某知名電商平臺(tái)上,仿冒其品牌的產(chǎn)品銷量就超過(guò)了十萬(wàn)件,總價(jià)值接近千萬(wàn)元。仿冒校服不僅危害學(xué)生健康,還嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和品牌形象,同時(shí)削弱了當(dāng)?shù)卣帕Α４送?校服是學(xué)生身份的象征,隨處可買的仿冒校服也帶來(lái)巨大的校園安全隱患。
另?yè)?jù)《中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析報(bào)告》,45%的家長(zhǎng)認(rèn)為目前校服采購(gòu)流程的透明度尚需提高,這其中超過(guò)80%的家長(zhǎng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意愿。因此,增強(qiáng)校服采購(gòu)過(guò)程的透明度和規(guī)范性顯得尤為關(guān)鍵。充分吸納家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議,并確保采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)性、公平性和公正性,才能促進(jìn)校服產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！锻ㄖ芬髢?yōu)化選用管理,在校服選用采購(gòu)工作中,學(xué)校遵循自愿開(kāi)展原則,進(jìn)行深入論證,加強(qiáng)信息公開(kāi),廣泛征詢家長(zhǎng)意見(jiàn),做到公開(kāi)、透明、規(guī)范操作。確定選用校服的學(xué)校須向?qū)俚亟逃姓块T(mén)備案。校服征訂應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生及家長(zhǎng)的意見(jiàn),確保選擇過(guò)程民主透明。
針對(duì)校服行業(yè)痛點(diǎn),《通知》明確職責(zé)分工,中小學(xué)校承擔(dān)校服選用采購(gòu)管理的主體責(zé)任。要依照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,建立健全校服管理工作相關(guān)制度。設(shè)立校服選用組織負(fù)責(zé)校服選用采購(gòu)管理工作,積極配合教育行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展校服質(zhì)量監(jiān)督抽查。制定校服著裝規(guī)范和管理要求,加強(qiáng)中小學(xué)生著裝禮儀規(guī)范教育,充分發(fā)揮校服引領(lǐng)校園文化建設(shè)和德育美育的作用。《通知》還強(qiáng)調(diào)要做好宣傳引導(dǎo),防止學(xué)生家長(zhǎng)買到假冒偽劣產(chǎn)品,保證校服質(zhì)量,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
2024年8月1日,《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行。從省級(jí)層面來(lái)看,目前我國(guó)校服行業(yè)已經(jīng)逐漸由政府指導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)指導(dǎo)模式。除內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省以外,各省校服管理政策中已刪除有關(guān)限價(jià)的表述或明確取消限價(jià)。與各省文件類似的是,仍有部分城市存在限價(jià)或變相限價(jià)的情況。此外,還有部分城市的文件中未提及限價(jià),但在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中仍然存在限價(jià)；部分地區(qū),省級(jí)層面已取消或未要求,但市級(jí)管理部門(mén)并未遵循省級(jí)文件。
在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面,《通知》要求全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,破除校服管理領(lǐng)域行政性壟斷。各地要加強(qiáng)對(duì)校服采購(gòu)單位的指導(dǎo)監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕、糾正妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,切實(shí)保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干涉交易；不得通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)；不得對(duì)本地校服生產(chǎn)企業(yè)采取地方保護(hù)；不得濫用行政權(quán)力,妨礙異地供貨企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng),設(shè)置特定條件歧視中小企業(yè),限定或變相限定購(gòu)買特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品。
校服,不僅關(guān)系到學(xué)生的穿著體驗(yàn),也關(guān)系到一個(gè)地方的教育環(huán)境。浙江校服新政在保障學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)利、提升校服質(zhì)量和安全、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)教育公平、規(guī)范校服市場(chǎng)以及增強(qiáng)透明度與民主性等方面都具有重要意義。如何保障《通知》順利地貫徹實(shí)施,打破固有利益捆綁,遵循市場(chǎng)規(guī)律、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,這些難題仍需逐個(gè)擊破。當(dāng)然,一旦邁出了第一步,便未來(lái)可期。（資訊）