□程雪
為持續(xù)深化“放管服”改革，推動“證照分離”改革再深化，伊春市圍繞涉企經(jīng)營許可事項改革，主動探索實(shí)踐，通過簡化審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和強(qiáng)化改革配套協(xié)同等一系列改革措施，有效破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
涉企經(jīng)營許可事項清單式管理，改革任務(wù)落實(shí)到位。依據(jù)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單任務(wù)，伊春市梳理承接了市域范圍內(nèi)實(shí)施的130項具體改革事項，形成《伊春市承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單》，其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實(shí)行告知承諾16項，優(yōu)化審批服務(wù)93項，分類推進(jìn)審批制度改革。2021年7月實(shí)施“證照分離”改革以來，涉企經(jīng)營許可事項累計辦件量10573件，惠及企業(yè)數(shù)量8111戶，切實(shí)提高了市場主體辦事便捷度。
網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能不斷深化，審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升到位。依托“黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市本級網(wǎng)辦率達(dá)到100%，縣（市）區(qū)網(wǎng)辦率均值達(dá)到99.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)辦率均值達(dá)到99.5%，為“一網(wǎng)通辦”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。全面推行“綜合窗口”受理模式，實(shí)現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件，市縣級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口事項入駐率均值為96.43%，無差別窗口事項入駐率均值62.22%。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，各級政務(wù)服務(wù)中心窗口均設(shè)置防窺評價器，在大廳出口處設(shè)立“不見面”評價通道，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體大廳窗口、移動端等多渠道實(shí)時匯聚企業(yè)和個人的評價數(shù)據(jù)，通過“黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“統(tǒng)一好差評”欄目進(jìn)行公示，截至目前，全市共收到評價數(shù)389598次，好評率100%。
企業(yè)開辦流程進(jìn)一步壓縮，“企業(yè)開辦一件事”推行到位。依托“全程電子化登記”平臺，將原有企業(yè)登記注冊、公章刻制、社保登記、醫(yī)療(生育)保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)等6個開辦事項整合為1個環(huán)節(jié)辦理，將原企業(yè)開辦時間1個工作日壓縮至0.5個工作日以內(nèi)完成；83個事項依托網(wǎng)上平臺實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供印章、郵寄營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)全部辦結(jié)材料服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。
企業(yè)辦事便利化逐步提升，跨部門信息共享到位。市住建局、市市監(jiān)局、市營商局依托“伊春市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”開設(shè)涉企信息傳遞通報，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前移。在“伊春市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”開設(shè)傳遞通道，市市監(jiān)局每周將非涉密、可公開的新注冊企業(yè)信息提供給市住建局，市住建局通過涉企信息通道，將新注冊企業(yè)信息直達(dá)用水、用電、用氣、用訊等公共服務(wù)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)用水報裝、用氣報裝、用熱報裝等服務(wù)提前介入，有效推進(jìn)政務(wù)向前延伸。
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)籌推進(jìn)，事中事后監(jiān)管到位。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作抽查機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)伊春市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的通知》等7項指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌制定聯(lián)查計劃81項，截至到9月初，完成聯(lián)查計劃64項，抽查各類經(jīng)營主體278戶，監(jiān)管計劃完成率78%。市場監(jiān)管系統(tǒng)單一部門抽查任務(wù)306項，已發(fā)起280項，完成檢查、公示任務(wù)31項，抽查各類經(jīng)營主體220戶，檢查結(jié)果全部依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”面向社會公示，公示率100%。
“多證合一”改革事項逐步拓展，寬松創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境營造到位。根據(jù)《食品安全法》和黑龍江省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”改革及有關(guān)事項的通告》等文件要求，伊春市制定了《伊春市關(guān)于將僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”改革及有關(guān)事項的通告》，自2022年6月30日起，將具備條件的僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”管理，并通過“林都市場監(jiān)管”公眾號對《通告》進(jìn)行了宣傳，有效提升了市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營效率。
下一步，伊春市將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“放管服”“證照分離”改革，完善“證照分離”改革橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動工作機(jī)制，形成工作合力，以高效、便民、廉潔、快捷的服務(wù)積極辦好群眾身邊事，辦好惠民實(shí)事，有力推動市場主體擴(kuò)量提質(zhì)增效益。
