黑河保稅物流中心（B型）。
黑河自貿(mào)片區(qū)黨工委基層黨支部開展主題黨日活動。
黑河跨境電商園區(qū)智能倉儲中心。
黑河保稅物流中心（B型）出口貨物。
□黑龍江日報(bào)全媒體記者 邵晶巖 劉劍
2021年，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全部指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長11.2%；對外貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長56.4%；工業(yè)增加值同比增長11.1%；一般公共預(yù)算收入同比增長11.7%；招商引資實(shí)際利用省外資金同比增長50.5%；實(shí)際利用外資完成年初目標(biāo)的6倍。
“不為困難找理由、只為成功想辦法，看準(zhǔn)了就要大膽闖、大膽試，敢于走過去沒有走過的路，敢于做別人沒有做過的事，用改革創(chuàng)新的思維破解振興發(fā)展中的難題……”貫徹落實(shí)省第十三次黨代會精神，中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)堅(jiān)持走闖、試和創(chuàng)新之路。近三年來，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)努力為國家“試制度”，為地方“謀發(fā)展”，聚焦深化制度創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大對俄合作等核心功能，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升服務(wù)能級，推進(jìn)高水平制度型開放，推動自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑我國向北開放新高地。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 制度創(chuàng)新規(guī)劃先行
自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)將集中攻堅(jiān)破難行動納入“四個體系”閉環(huán)運(yùn)行，全力打造過硬隊(duì)伍，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推動制度創(chuàng)新和難題破解，不斷提升能力作風(fēng)建設(shè)。2021年，上報(bào)創(chuàng)新案例55項(xiàng)，其中26項(xiàng)獲全省復(fù)制推廣，“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選國務(wù)院印發(fā)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批18個“最佳實(shí)踐案例”，是我省唯一入選案例。“寒地試車”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式、創(chuàng)新對俄專用車OTTC認(rèn)證新模式、“兩國雙園”中俄跨境木材綜合加工模式等創(chuàng)新案例，彰顯黑河特色。
圍繞重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)行“一把手”工程，掛圖作戰(zhàn)，突出以上率下。黨工委各班子成員牽頭掛帥，組成8個專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及招商引資包聯(lián)責(zé)任制實(shí)施辦法，確定10個產(chǎn)業(yè)專班、推進(jìn)小組及42個項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)施“一個產(chǎn)業(yè)鏈一個責(zé)任專班、一個產(chǎn)業(yè)一支推進(jìn)小組、一個企業(yè)一位服務(wù)專員”的工作機(jī)制。
堅(jiān)持把有限的資源開發(fā)好、利用好，高站位高標(biāo)準(zhǔn)開展頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推動制度創(chuàng)新。今年上半年生成創(chuàng)新案例15個，“數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”政務(wù)服務(wù)體系集成創(chuàng)新等5項(xiàng)創(chuàng)新案例入選第五批20項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例。完善整體和專項(xiàng)規(guī)劃。積極對接國家“一帶一路”和“十四五”規(guī)劃，注重“引進(jìn)外腦”，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制總體規(guī)劃2.0版。與國際著名規(guī)劃機(jī)構(gòu)合作編制大黑河島整體開發(fā)規(guī)劃。
叫響營商品牌 項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)尋求新突破。2021年，推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、“照后證前”審管聯(lián)動機(jī)制、“綠色審批通道”、“一審N承諾”等特色營商品牌。積極開展589項(xiàng)省級賦權(quán)承接準(zhǔn)備工作，梳理擬申請市級賦權(quán)，完成區(qū)級36項(xiàng)賦權(quán)劃轉(zhuǎn)?！爸卸砜鐕馍掏顿Y企業(yè)登記注冊便利化審批服務(wù)”獲評省營商局“全省十佳案例”；建設(shè)“會客廳”模式政務(wù)審批大廳，按“一件事”模式提供“全科、全流程無差別綜合受理”；推出建筑工程施工許可告知承諾制、制定《建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》手冊；全省首開“跨省通辦”服務(wù)，推出多地“跨省通辦”聯(lián)動辦理，頒發(fā)全省首單“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)注冊時間縮短至0.5天；“跨境貿(mào)易”“獲得電力”“申請建筑許可”三項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國。截至目前，新增注冊企業(yè)2439家，新增注冊資本99億元。
在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力，跨境產(chǎn)業(yè)加速集聚。2021年，推進(jìn)建設(shè)20個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資7.75億元。今年，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)聚焦“6+N”跨境產(chǎn)業(yè)布局，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通發(fā)展，努力打造高附加值、高技術(shù)含量、高成長預(yù)期的對俄加工貿(mào)易基地。硅硼新材料加工企業(yè)集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新材料加工產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。利源達(dá)集團(tuán)加快推進(jìn)境外專用車生產(chǎn)工廠建設(shè)，完善裝備制造“兩國雙園”布局。新絲路集團(tuán)加快推進(jìn)木材綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與宜家家居合作生產(chǎn)家具項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段。初步形成進(jìn)口俄豆等跨境農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工產(chǎn)業(yè)鏈?？缇持兴幉募庸て髽I(yè)與珠海大橫琴集團(tuán)展開合作，俄羅斯及東北道地中藥材展示交易中心項(xiàng)目落地，預(yù)計(jì)年底前完成展廳改造并投用。
持續(xù)擴(kuò)大開放 對外貿(mào)易逆勢增長
持續(xù)擴(kuò)大對外開放，貿(mào)易便利化水平明顯提升。2021年，對外貿(mào)易逆勢增長，對外貿(mào)易、果蔬出口、跨境電商交易額等指標(biāo)均占全市的90%以上。天然氣進(jìn)口成為新的貿(mào)易增長點(diǎn)。進(jìn)口電力從31億度增至45億度，增長45%。建成省內(nèi)功能最完善互貿(mào)交易點(diǎn)，首創(chuàng)發(fā)放“電子邊民證”1.5萬張；保稅物流中心（B型）實(shí)現(xiàn)1210和9610等多種模式通關(guān)；完成全省首批進(jìn)口大豆邊民互市貿(mào)易落地加工壓力測試；中草藥進(jìn)口品種增加到15種，創(chuàng)新試驗(yàn)進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)中草藥通關(guān)，推進(jìn)全國首家互市貿(mào)易落地加工中藥材GMP認(rèn)證企業(yè)建設(shè)。
黑龍江大橋公路口岸互市貿(mào)易交易點(diǎn)開工建設(shè)；郵政國際互換局項(xiàng)目、東北三省第一家跨境中心倉項(xiàng)目進(jìn)駐；跨境電商園區(qū)保持年均遞增22%，電商直播銷售9000萬元，新增孵化直播企業(yè)25家，已孵化成熟直播運(yùn)營人才200余人。
通道建設(shè)亮點(diǎn)突出，今年6月10日黑龍江黑河跨境公路大橋開通并投入使用。月星跨境物流樞紐、跨境木材物流集散地、新互市貿(mào)易交易點(diǎn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。利用海外倉、邊境倉、中繼倉擴(kuò)大“多倉聯(lián)動”布局，打通中俄雙向國際物流通道。
落實(shí)部署要求 跨境產(chǎn)業(yè)方興未艾
2022年上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長22.1%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%。一般公共預(yù)算收入同比增長16.9%，對外貿(mào)易額同比增長183.3%，實(shí)際利用內(nèi)資同比增長48.6%。
下一步，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十三次黨代會精神，按照“構(gòu)筑我國向北開放新高地，實(shí)施新時代沿邊開放開發(fā)專項(xiàng)行動、構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局”要求，把培育發(fā)展新動能和打造對外開放高地與發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)將以發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)培育中俄跨境產(chǎn)業(yè)。加快云能數(shù)據(jù)中心、鏈盟IDC大數(shù)據(jù)中心、智能制造示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智大廈、智慧科創(chuàng)城等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。穩(wěn)定和擴(kuò)大進(jìn)口中藥材規(guī)模，努力向生物制藥產(chǎn)業(yè)延伸。推動黑河寒區(qū)國際汽車研發(fā)試驗(yàn)基地建設(shè)，打造黑河特色的試車產(chǎn)業(yè)集群，帶動國際冰雪旅游、國際冰雪賽事等冰雪產(chǎn)業(yè)。謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，與珠海、哈爾濱等城市研究跨境旅游合作，培育特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，加緊培育新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)上海歸尚集團(tuán)2萬噸LPG進(jìn)口倉儲、遼寧共發(fā)集團(tuán)4萬噸LPG貿(mào)易物流項(xiàng)目、海南振榮LNG及丁烷貿(mào)易物流項(xiàng)目盡快投建投產(chǎn)。聯(lián)合珠海打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈智能化管理與組織平臺，構(gòu)建兩國三地中藥材研發(fā)、生產(chǎn)、跨境銷售全產(chǎn)業(yè)智能溯源的集群體系。以坤鵬科技、農(nóng)耕大健康企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)大豆蛋白、卵磷脂等保健品和營養(yǎng)食品。
連接國內(nèi)國外兩個市場，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)將加快推進(jìn)國際口岸物流樞紐建設(shè)和國際大通道建設(shè)。以黑龍江公路大橋開通為契機(jī)，加快新水運(yùn)碼頭、橋頭區(qū)鐵路專用線、公路貨運(yùn)物流中心建設(shè)，打造“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上重要的國際分銷中心、生產(chǎn)基地和物流園區(qū)。將跨境中心倉和中國郵政三關(guān)合一的國際郵路、跨境電商公共海外倉主動融入國際大通道建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字化口岸、數(shù)字化倉儲物流體系建設(shè)。助力將黑河建設(shè)成為我省乃至我國向北開放的國際商貿(mào)、物流、金融和能源合作的樞紐城市。
圖片由自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)提供
