□黑龍江日?qǐng)?bào)全媒體記者 楊桂華
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是維護(hù)國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)工作作出一系列重要指示批示，特別是今年，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。這充分體現(xiàn)了黨中央嚴(yán)格保護(hù)耕地的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯耕地保護(hù)是真正的“國(guó)之大者”。
黑龍江省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，高度重視耕地保護(hù)工作，采取一系列強(qiáng)有力措施堅(jiān)守耕地紅線。省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出：要堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全最穩(wěn)固的“壓艙石”，要多措并舉保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。全省自然資源部門按照省委省政府統(tǒng)一部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)制度，為我省當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”提供堅(jiān)實(shí)保障?！笆濉逼陂g，我省劃定永久基本農(nóng)田1.68億畝，居全國(guó)第一位。根據(jù)國(guó)土“三調(diào)”成果，我省耕地面積為2.579億畝，占全國(guó)13.45%，總量居全國(guó)第一位。全省連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。
自然資源部門作為保障全省振興發(fā)展基礎(chǔ)性、支撐性、戰(zhàn)略性的關(guān)鍵部門，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十三次黨代會(huì)部署要求上來(lái)，全力以赴、不折不扣地把黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)好，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為建設(shè)“六個(gè)龍江”、奮力開(kāi)創(chuàng)我省全面振興全方位振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的自然資源保障。
建設(shè)質(zhì)量龍江 全力支持龍江高質(zhì)量發(fā)展
要立足自身職能，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等方面作出積極貢獻(xiàn)。要突出保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在編制國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源“十四五”規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等方面，要主動(dòng)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大舉措特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相承接、相融合、相匹配，做到把握重點(diǎn)、突出重點(diǎn)、支撐重點(diǎn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提檔升級(jí)。要加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)振興，加大以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的地質(zhì)勘查力度，打造全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)，推動(dòng)探采加一體化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈向高端延長(zhǎng)延伸。同時(shí)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障大慶頁(yè)巖油氣和天然氣項(xiàng)目用地，推進(jìn)“氣化龍江”建設(shè)。要強(qiáng)化資源節(jié)約高效利用。積極推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約制度，加快消化處置全省批而未供土地，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)用地提檔升級(jí)，抓緊出臺(tái)建設(shè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步以提升資源利用的質(zhì)量和效益緩解供需矛盾，強(qiáng)化資源的全過(guò)程、全鏈條管理。
建設(shè)創(chuàng)新龍江 調(diào)整完善服務(wù)管理方式
要持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域重大改革，靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，靠創(chuàng)新集聚前進(jìn)動(dòng)力，靠創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要加大政策供給。緊緊圍繞國(guó)家和省當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”這個(gè)重心，深度挖掘國(guó)家出臺(tái)的一系列創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，出臺(tái)《關(guān)于支持穩(wěn)增長(zhǎng)助力產(chǎn)業(yè)振興的政策措施》，讓政策速享盡享，切實(shí)以好政策、好舉措提升服務(wù)質(zhì)效。要持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極推進(jìn)“多審合一”“多驗(yàn)合一”，持續(xù)優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，堅(jiān)決杜絕自行設(shè)置審批環(huán)節(jié)，核減依據(jù)不充分的審批要件，切實(shí)提高行政審批效率和服務(wù)水平。要提升數(shù)字賦能。推進(jìn)“數(shù)字龍江-自然資源篇”二期項(xiàng)目建設(shè)，全面整合自然資源各類數(shù)據(jù)成果，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、動(dòng)態(tài)更新的大數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一套數(shù)”“一張圖”“一體化”管理，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化程度和便利化水平，切實(shí)讓百姓辦事快捷、讓群眾稱心滿意。
建設(shè)開(kāi)放龍江 主動(dòng)融入全省開(kāi)放大局
要充分發(fā)揮自然資源要素支撐作用，為全省開(kāi)放發(fā)展提供動(dòng)力、創(chuàng)造條件、爭(zhēng)得先機(jī)。要做好國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步深化完善國(guó)土空間規(guī)劃，保質(zhì)保量完成“三區(qū)三線”劃定工作，確保以空間規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建我省對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局，為我省深度融入共建“一帶一路”、打造向北開(kāi)放新高地提供國(guó)土空間保障。緊緊抓住“開(kāi)放”這個(gè)核心，積極對(duì)接哈爾濱新區(qū)、哈大齊創(chuàng)新示范區(qū)、各類保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放前沿陣地，全力做好服務(wù)，全力破解困難，全力跟進(jìn)回應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)支持的時(shí)效性、有效性和精準(zhǔn)性。要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢牢把握需求和問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展包聯(lián)市地、重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”活動(dòng)，深入基層、深入一線、深入末端，建立面對(duì)面、心貼心的聯(lián)系機(jī)制，一個(gè)難題一個(gè)難題解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)，讓企業(yè)感受到服務(wù)的溫度、服務(wù)的熱情、服務(wù)的質(zhì)量。
建設(shè)綠色龍江 全面助力生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)
要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。建立完善耕地用途管制系列機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模和一般耕地向其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，提升耕地保護(hù)主體的積極性，真正實(shí)現(xiàn)耕地資源“大家管大家用”的管理新格局。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)耕地保護(hù)智能化管理全面提升，努力推進(jìn)占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地等管理數(shù)字化集成整合工作，充分運(yùn)用數(shù)字化科技成果助力全過(guò)程監(jiān)管。要打出“長(zhǎng)牙齒”硬措施的組合拳。建立監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的耕地網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管體系。建立通報(bào)掛牌機(jī)制，對(duì)全省違法違規(guī)占用耕地情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)占用耕地行為掛牌督辦。對(duì)盜采泥炭黑土行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。建立警示約談機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)工作管理混亂、違法問(wèn)題頻發(fā)的地區(qū)，及時(shí)警示提醒，必要時(shí)開(kāi)展約談。建立線索移交機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人拒不履行拆除決定的，按照法定時(shí)限及時(shí)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。建立約束懲戒機(jī)制，對(duì)違法占用耕地年度內(nèi)未能消除違法狀態(tài)的，通過(guò)扣減儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)、增違掛鉤、凍結(jié)用地審批等措施嚴(yán)格約束懲戒。建立發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大耕地保護(hù)宣傳力度，運(yùn)用衛(wèi)片、國(guó)土“調(diào)查云”等科技手段，通過(guò)研發(fā)違法用地用礦舉報(bào)系統(tǒng)，安裝耕地監(jiān)控?cái)z像頭等科技手段，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)關(guān)口前移、源頭管控、群防共管。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。制定全省礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化分解市縣治理任務(wù)，逐年度、逐礦山清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。建立完善礦山修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展戰(zhàn)略招商，加快市場(chǎng)化推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)步伐。要全力做好環(huán)保督察問(wèn)題整改。要把做好問(wèn)題整改作為一張嚴(yán)肅的政治考卷，切實(shí)改進(jìn)整改方式方法，做好違法用地用礦、生態(tài)修復(fù)、用地審批等問(wèn)題整改，堅(jiān)決杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”并重，舉一反三開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域自查自糾，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。
建設(shè)幸福龍江 持續(xù)聚焦保障民生
要堅(jiān)持“以人民為中心”理念，在“為民生”上出實(shí)招，在“惠民生”上下硬功，用心用情用力解決實(shí)際問(wèn)題，不斷為持續(xù)增進(jìn)民生福祉做加法、添動(dòng)能。要全力保障改善民生。始終把關(guān)乎百姓的事放在首位，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。全力保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施特別是“三供兩治”等民生類項(xiàng)目用地，做到主動(dòng)介入，超前服務(wù)，應(yīng)保盡保。要加大不動(dòng)產(chǎn)登記便民力度。今年年底，全省登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)便利度水平在完成重點(diǎn)任務(wù)“不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)，轉(zhuǎn)移登記壓減至1個(gè)小時(shí)以內(nèi)，查封登記、注銷登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)”基礎(chǔ)上，部分地市抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。繼續(xù)推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。要強(qiáng)力守住安全底線。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓緊壓實(shí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)前，要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，聯(lián)合研判預(yù)警，全力防范山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，保障好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)勤廉龍江 提升政治生態(tài)建設(shè)水平
要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，打造一支既勤政務(wù)實(shí)、又廉潔自律的好干部隊(duì)伍，努力提升政治生態(tài)建設(shè)水平。要按照“四個(gè)體系”抓好落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作反復(fù)抓、抓反復(fù)，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)，形成“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、前后銜接、環(huán)節(jié)閉合、督辦檢查”的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作質(zhì)量、提升工作效率，保證工作落到實(shí)處。要提升專項(xiàng)活動(dòng)質(zhì)效。以當(dāng)前正在開(kāi)展的“能力作風(fēng)建設(shè)年”等8個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)作為重要抓手，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于突破，促進(jìn)黨的建設(shè)提檔升級(jí)、能力作風(fēng)大幅提升、營(yíng)商環(huán)境明顯改善、模范機(jī)關(guān)建設(shè)取得佳績(jī)、文明單位創(chuàng)建扎實(shí)起步、行業(yè)文化引領(lǐng)風(fēng)尚。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。必須守住底線，保持頭腦清醒，與企業(yè)保持良好的親清政商關(guān)系，做到與企業(yè)親不逾界、親而有度，清不疏遠(yuǎn)、清而有為。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，剖析案例，舉一反三，以身邊人、身邊事教育干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。
一幅龍江全面振興全方位振興的大幕已徐徐開(kāi)啟，大美龍江建設(shè)的絢麗畫卷已全面展開(kāi)。自然資源工作要更加自覺(jué)主動(dòng)地融入全省振興發(fā)展大局，以新舉措、新?lián)?dāng)、新作為走好新的趕考之路，努力把省第十三次黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖付諸實(shí)踐、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
