日前，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）明確，到2025年，完成高關注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查，完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施；新污染物治理能力明顯增強。
生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國內(nèi)外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。
近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門，積極推進有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理政策標準體系建設，實施新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估，印發(fā)優(yōu)先控制化學品名錄，切實履行有關國際環(huán)境公約，加強化學物質(zhì)全生命周期環(huán)境風險管控，為加強新污染物治理工作積累了經(jīng)驗。
“同時，應該看到，新污染物治理難度大、技術復雜程度高，我國的治理工作起步晚、工作基礎薄弱，對標黨中央、國務院的決策部署要求，在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足和短板，需要著力解決?！痹撠撠熑吮硎尽?/span>
為此，《行動方案》提出加強新污染物治理的目標任務，有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步延伸深度、拓展廣度，對于加快補齊新污染物治理工作短板，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義。
新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，其來源比較廣泛，危害比較嚴重，環(huán)境風險比較隱蔽，治理難度比較大。針對這些特征，需要突出精準、科學、依法治污，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。即：通過開展化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估，精準篩評出需要重點管控的新污染物，科學制定并依法實施全過程環(huán)境風險管控措施，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。
該負責人表示，按照上述工作思路，《行動方案》提出四個方面的主要治理任務：
一是開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風險狀況。建立化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度和化學物質(zhì)環(huán)境風險評估制度。動態(tài)制定化學物質(zhì)環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學品名錄，開展管控措施的技術可行性和經(jīng)濟社會影響評估，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。
二是嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，從源頭防范具有不合理環(huán)境風險的新化學物質(zhì)在我國生產(chǎn)或使用。嚴格實施淘汰或限用措施，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。
三是強化過程控制，減少新污染物排放。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強化農(nóng)藥使用管理。
四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點工程。
該負責人指出，新污染物治理起步較晚，工作基礎相對比較薄弱，面臨法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。新污染物治理工作需要打基礎、建體系、強能力。針對這些問題，《行動方案》做出了一系列工作安排。一是加強法律法規(guī)制度建設；二是完善相關技術標準體系；三是建立健全新污染物治理管理機制；四是加大科技支撐力度；五是加強國家和地方新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力等基礎能力建設。
該負責人表示，《行動方案》還強調(diào)，堅持黨對新污染物治理工作的全面領導。建立由國務院有關部門組成的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，加強分工協(xié)作。落實各省級人民政府組織實施《行動方案》的主體責任，制定本地區(qū)新污染物治理工作方案，抓好工作落實。2025年對《行動方案》實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。（記者 楊秀峰）