黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（李鄂）2021年，黑河市政府全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，準確把握法治政府建設(shè)正確政治方向，扎實推動各項任務落實落地，不斷加快法治政府建設(shè)步伐。
加強學習培訓，完善法治政府推進機制。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，列入該市政府系統(tǒng)重要學習內(nèi)容，力求在學懂弄通做實上下功夫。召開市政府黨組（擴大）會議、市政府常務會議，專題研究法治政府建設(shè)工作。嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，按要求向省政府、市委、市人大常委會報告法治政府年度工作。落實領(lǐng)導干部學法制度，制定學習計劃，開展市政府常務會議會前學法。組織開展學習習近平總書記在全國“兩會”、中央全面依法治國工作會議等最新重要講話精神集中培訓，舉辦市管領(lǐng)導干部專題研討班、輪訓班，累計培訓906人。
深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能，更好發(fā)揮政府作用。公布并適時調(diào)整市政府行政權(quán)力事項清單，依法新增339項，累計調(diào)整規(guī)范3864項。共取消、委托、下放、屬地化管理行政權(quán)力事項796項，38個部門1043項事項可通過一體化在線政務服務平臺辦理，市本級網(wǎng)上可辦率達98.4%。深化行政審批制度改革，推行行政審批信用承諾制。制發(fā)工作方案，明確工作目標和主要任務，梳理公布第一批可實行信用承諾制的行政審批事項257項。全面實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理，制發(fā)《黑河市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》，積極營造穩(wěn)定公平透明、可預期的市場準入環(huán)境。
深化商務制度改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日。完善企業(yè)簡易注銷登記，將簡易注銷登記公告時間由45天壓減為20天，將受理審查時限壓縮至1個工作日以內(nèi)。深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作。在黑河自貿(mào)片區(qū)設(shè)立行政審批局和綜合執(zhí)法大隊，實施“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，組織全市9000余名行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員開展資格考試，合格率達93%。
過去的一年，黑河制定并嚴格實施《黑河市人民政府2021年立法工作計劃》。完善依法行政制度體系，健全依法決策機制。在立法調(diào)研、起草、審查等各環(huán)節(jié)廣泛征求意見，科學民主依法立法。組織起草的《黑河市寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)服務條例》，已經(jīng)省、市人大常委會會議審議通過，于2021年12月1日起施行。落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查制度，嚴格行政規(guī)范性文件管理。以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)行政規(guī)范性文件16件，全部按要求進行合法性審查、備案；審查縣級政府及市政府工作部門備案行政規(guī)范性文件57件。落實公眾參與、專家論證、風險評估等行政決策程序，將政府合同、重大決策、政府常務會議議題納入合法性審查范圍，堅持依法決策。組織重新遴選市政府法律顧問及法律專家?guī)?，在行政立法、行政合同、重大案件等涉法決策事務中認真聽取政府法律顧問意見。
促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行，自覺接受監(jiān)督。2021年，共辦理完成人大代表建議46件、政協(xié)委員提案165件，市人大代表、政協(xié)委員滿意率或基本滿意率達100%。以市政府為被告的行政應訴案件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率為100%。推動落實政務公開。系統(tǒng)梳理“十一五”以來的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，做好市場準入及監(jiān)管執(zhí)法、財政預算決算信息等內(nèi)容的公開工作，制發(fā)《黑河市2021年政務公開工作實施方案》，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。加強政務誠信建設(shè)，實施信用分級分類監(jiān)管，大力推廣“共享即懲戒”“碼上誠信”，全市“碼上誠信”成功賦碼企業(yè)3441家，“信易貸”服務平臺入駐企業(yè)6767家，成功授信107筆，金額達5.22億元。全市752個部門已作出政務誠信承諾，承諾書在“信用中國（黑龍江黑河）”網(wǎng)站公示。
推進信息化平臺建設(shè)，加強科技支撐，建設(shè)數(shù)字法治政府。依托黑龍江政務服務網(wǎng)建設(shè)覆蓋業(yè)務全流程、部門全協(xié)同、效能全監(jiān)管的一體化在線政務服務平臺。打造愛輝區(qū)四嘉子鄉(xiāng)、璦琿鎮(zhèn)、西崗子鎮(zhèn)等11個標準化便民服務中心示范點。加強街道綜合便民服務平臺建設(shè)，為15個社區(qū)配備自助服務設(shè)施，市民可以就近進行便利自助服務。推進政務數(shù)據(jù)有序共享，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開、回應關(guān)切，市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務信息1萬余條。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單、檢查實施清單及監(jiān)管行為信息要素，全面梳理排查檢查實施清單編制情況，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法。依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)工作平臺匯聚數(shù)據(jù)3831條，檢查實施清單填報完成率達100%。依法有效化解社會矛盾糾紛，促進社會公平正義。扎實推進行政復議體制改革，成立行政復議體制改革領(lǐng)導小組、黑河市人民政府行政復議局，統(tǒng)籌推進改革工作，由市、縣兩級人民政府統(tǒng)一行使本級行政復議職責，市本級共收到行政復議申請34件，經(jīng)審查立案31件，作出不予受理決定3件。
