12月16日，《經濟參考報》記者從國新辦舉行的例行政策吹風會上獲悉，截至12月15日，新增專項債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元。明年專項債資金重點用于交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保等九大方向。
近期召開的中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。要保證財政支出強度，加快支出進度?？缰芷诤湍嬷芷诤暧^調控政策要有機結合。國務院常務會議也提出，要提前下達2022年部分專項債券額度。
財政部副部長許宏才表示，按照中央經濟工作會議和國務院常務會議要求，經全國人大常委會授權和國務院同意，近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。他表示，這次提前下達在額度分配上沒有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件，項目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當少分。
據介紹，為進一步加強指導，推動提前下達額度盡快形成實物工作量，12月14日財政部會同發(fā)展改革委專門召開了視頻會議，要求地方重點做好以下工作：一是抓緊分配。原則上省級政府年底前要將提前下達的額度全部分配到市縣，額度分配要與市縣明年一季度可實施項目的情況相匹配，要與審核確認的項目相對應，具備實施條件項目多的地方適當多分。二是適當集中。額度要向中央和省級重點項目多的省市傾斜，堅決不“撒胡椒面”。三是注意防范風險。額度要重點向債務風險較低的地區(qū)傾斜。在嚴格落實風險防范措施的前提下，綜合考慮高風險地區(qū)的風險情況合理安排額度。要根據風險情況、項目可實施的條件、是否屬于重點項目等一系列因素，合理安排額度。四是強化約束。具備條件的地方，及時將提前下達的專項債券收支納入年初預算，強化預算約束。
關于2022年專項債券支持的重點方向，財政部預算司負責人兼政府債務研究和評估中心主任宋其超介紹，主要體現(xiàn)在三個聚焦：一要聚焦短板領域。重點支持經濟社會效益明顯、帶動效應強的重大項目。
二要聚焦重點方向。為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，2022年專項債券重點用于9個大的方向：一是交通基礎設施，二是能源，三是農林水利，四是生態(tài)環(huán)保，五是社會事業(yè)，六是城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，七是市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施，八是國家重大戰(zhàn)略項目，九是保障性安居工程。
三要聚焦重點項目。進一步加強對地方的指導，要求地方儲備項目應當屬于經濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。同時，要優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃綱要的項目，以及納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。此外，還要加大對水利、城市管網建設等重大項目的支持力度。（記者 孫韶華）