□于淑鴻 王晶
遜克縣衛(wèi)東村地處中俄邊境線上，臨江而居，村子規(guī)劃有序、干凈整潔，家家窗明幾凈，農(nóng)家小院裝修如樓房，有的農(nóng)戶雖是老屋，但屋前屋后都收拾得井井有條，鍋碗瓢盆擦得锃亮，家家戶戶的籬笆、菜園子都打理得很整齊。多年來，衛(wèi)東村以增強群眾幸福感為目標(biāo)，堅持民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，不斷加大治理力度。在“楓橋經(jīng)驗”的啟發(fā)下，村里實現(xiàn)了自治、法治、德治措施的推動，在破解鄉(xiāng)村治理上摸索出了適合自己的良方。
培育村民良好素質(zhì)——“小火慢功”
村里尤其把培育村民良好素質(zhì)當(dāng)成首要工作，村黨支部總結(jié)出經(jīng)驗：提升村民素質(zhì)像熬藥一樣，需要“小火慢功”。村里成立專門小組負(fù)責(zé)，黨支部書記為總責(zé)任人，村婦女主任和全體黨員為具體責(zé)任人，通過包片、保戶和個別輔導(dǎo)等措施，開展與百姓切身利益相關(guān)的法律內(nèi)容宣傳，每戶培養(yǎng)一個“法律明白人”，全村74%以上的村民都能掌握一些常用法律知識，簽訂租地合同、租房合同、借款合同時，基本都能自己起草。村里以老書記、老婦女主任、老干部、老教師、老退伍兵為骨干，組成了一個“五老調(diào)委會”，對村里出現(xiàn)的鄰里糾紛、土地矛盾等進(jìn)行調(diào)處，使家人、鄰里充滿了和諧氣氛。
為了提高群眾的道德修養(yǎng)，村里辦起了道德講學(xué)班，老黨員們主動上臺，就拿身邊事例來講，村里誰家媳婦孝敬，是標(biāo)桿要學(xué)習(xí)；誰家孩子拾金不昧，值得表揚；誰家院外蒿草高了，影響村容……“衛(wèi)東村先后被授予國家級民主法治示范村、國家級文明村，又是全省楓橋經(jīng)驗典型，在黨支部的帶領(lǐng)下，村民們多年已經(jīng)形成了道德上的自我約束力，有很強的集體榮譽感。”
提高村民民主意識——“透明有序”
近年來，衛(wèi)東村從未因經(jīng)濟發(fā)展、公益性支出和重要項目實施發(fā)生過糾紛甚至上訪現(xiàn)象。這源于衛(wèi)東村無論大事小情，都由群眾代表決策并監(jiān)督實施。
衛(wèi)東村村委會每次換屆都會認(rèn)真推選幾十名村民代表，這支隊伍代表全村百姓行使著民主管理的權(quán)力。無論是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重點項目實施，還是公益性投資、貧困戶的確定，均由村“兩委”班子研究制定規(guī)劃和方案，提交到村民代表大會進(jìn)行討論和表決。多年前村里的機動地是由村主任確定對外租賃對象和價格，為了避免集體利益受損，有的村民覺得應(yīng)該村民代表大會來決定。村“兩委”及時采納了建議，面向社會公開競價發(fā)包。村里的財務(wù)支出也實行民主監(jiān)督管理。他們嚴(yán)格制定財務(wù)管理規(guī)章制度：1萬元以內(nèi)的費用支出由村“兩委”班子討論確定，1萬元以上的費用支出由村委會提出方案，提交村民代表大會表決是否可以支出。這一措施確保了經(jīng)費管理實效性和安全性。
村里的事兒公開透明，監(jiān)督到位，村民心平氣和，村里自然和諧有序。
提升村民幸福感——“盡職有責(zé)”
衛(wèi)東村保持了30余年無刑事案件、無犯罪人員、無黃賭毒現(xiàn)象的發(fā)生，真正實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)，這源于村黨支部及黨員組成一支義務(wù)治安聯(lián)防隊，多年來始終堅持開展護秋保收、節(jié)假日期間巡邏防守、治安隱患和安全問題排查等工作。每當(dāng)遇到乞討、卜卦的外來人口，治安隊員都要查證身份和物品的來源，嚴(yán)禁可疑人員和商品進(jìn)入衛(wèi)東村。村內(nèi)安裝12個視頻攝像頭，實現(xiàn)村內(nèi)街道監(jiān)控全覆蓋，并與公安機關(guān)、政法綜治系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高了治安防控能力。尤其疫情防控期間，村里自治管理模式發(fā)揮了“銅墻鐵壁”的作用，24小時不離人，黨員干部輪流值守卡點，無論時間多久沒人喊苦喊累。村里倡導(dǎo)移風(fēng)易俗成立紅白理事會，建設(shè)公共食堂免費供村民使用；近萬平方米的農(nóng)機具停放場供農(nóng)戶免費使用；免費為村民提供30多平方米的殺豬宰羊的公共專用屠宰室；冬季村里出動鏟車免費為農(nóng)戶門前清雪，夏季出動自動清掃車；為方便農(nóng)戶賣糧，村里出動裝載機為農(nóng)戶免費裝車。