黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者王艷秋）為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，經(jīng)省委、省政府批準，黑龍江省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對哈爾濱市開展了省級生態(tài)環(huán)境保護督察。3月27日，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過督察反饋意見。督察組于4月10日向哈爾濱市委、市政府進行反饋。會議由哈爾濱市長孫喆主持，督察組組長宋志臣通報督察反饋意見，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力作表態(tài)發(fā)言。督察組有關(guān)人員，哈爾濱市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負責(zé)同志等參加了會議。
督察認為，哈爾濱市認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院及省委省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署，認真落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，有序開展環(huán)境污染治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
哈爾濱市嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人”要求，對突出生態(tài)環(huán)境問題緊盯不放。2018年以來，共召開12次市委常委會議、26次政府常務(wù)會議、40次專題會議研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改等工作。先后成立了市級中央環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會等組織機構(gòu)，推動生態(tài)環(huán)境保護工作不斷深入。
積極研究污染防治攻堅戰(zhàn)推進措施，三年累計投入103.78億元用于推進污染防治攻堅戰(zhàn)工作。實施超低排放改造建成區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐138臺，35蒸噸以下和縣市城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實現(xiàn)清零。全面推進水污染防治工作，累計完成整治點位2102處，持續(xù)開展入河排污口排污整治，日減少污水排放近10萬噸。大力推進土壤污染防治工作，“垃圾圍城”問題得到有效解決，落實受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)地塊約14萬畝，超額完成目標任務(wù)。完成610座加油站地埋油罐防滲改造，全市域醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋，落實“三減”示范基地392個，面積602萬畝。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要污染物減排取得實效，約束性指標逐年下降，2018、2019年超額完成《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》目標任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，國考斷面優(yōu)良率達76.92%，超過國家考核目標15.38個百分點。阿什河、倭肯河國考斷面穩(wěn)定消除劣Ⅴ類，磨盤山飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定在三類。
哈爾濱市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報環(huán)境問題。截至3月底，交辦的132件生態(tài)環(huán)境信訪舉報案件，辦結(jié)131件。
督察指出，近年來，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力仍存在短板弱項，群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題依然存在。
一是生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任壓得不實不靠
抓生態(tài)環(huán)境保護力度不夠。雙城區(qū)違規(guī)拍賣國有草原并發(fā)放土地使用證給永勝鎮(zhèn)鴕鳥基地，致使935.8畝草原被侵占近20年仍未解決。阿城區(qū)平山鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場未采取任何污染防治措施堆放生活垃圾，整改緩慢。哈東沿江濕地省級自然保護區(qū)、濱江濕地風(fēng)景區(qū)和七星島內(nèi)違法違規(guī)建筑尚未完成整改。五常市綠達公司非法占用林地案件截至督察期間仍沒有得到解決。
部門間協(xié)同配合機制不暢。市住建局、市場監(jiān)管局溝通協(xié)商不夠，制定的市建成區(qū)、散煤治理的“城中村”和農(nóng)村列為改造的區(qū)域禁止銷售散煤的規(guī)定，最終因清潔燃料、優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)不足，導(dǎo)致治理效果打了折扣。
行業(yè)主管部門違規(guī)審批發(fā)放許可證。方正縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門違反規(guī)定，為螞蟻河三角洲省級自然保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶違規(guī)審批繁殖許可證和臨時回捕證明，當(dāng)?shù)匾吧滞苜Y源遭到破壞。
二是部分中央環(huán)保督察反饋問題整改不到位
整改項目建設(shè)推進緩慢。五常市拉林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠、雙城區(qū)五家街道污水管網(wǎng)建設(shè)進度緩慢，土建工程均未完成，雖然采取臨時措施解決了生態(tài)環(huán)境污染問題，但整改不徹底。五常市山河鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)緩慢，設(shè)施建成后無法正常運行。松北區(qū)利民污水處理廠提標擴建工程進度滯后，處理能力不能滿足實際需要，生活污水溢流問題仍未解決。
畜禽糞污處理和利用監(jiān)管不嚴。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的雙城區(qū)韓甸鎮(zhèn)畜禽糞污直排問題，目前仍未解決。雙城區(qū)、依蘭縣、方正縣畜禽糞肥處理和利用臺賬管理不規(guī)范，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有建立“三防”設(shè)施的糞污收集點，未對規(guī)模以上養(yǎng)殖場周邊開展地下水質(zhì)量監(jiān)測。
三是生態(tài)環(huán)境治理體系存在短板弱項
大氣污染綜合治理效果不夠明顯?！俺侵写濉比济赫尉徛?，需開展燃煤整治的48片“城中村”僅完成4片，南崗區(qū)哈達村、房身村等“城中村”原煤散燒影響周邊大氣環(huán)境質(zhì)量?！俺鞘携彴獭钡貕K整治不徹底，2019年以來僅對市區(qū)二環(huán)內(nèi)22個“城市瘡疤”地塊進行了搬遷改造，其它區(qū)域尚未開展排查摸底。水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)規(guī)定執(zhí)行不嚴，哈爾濱市亞泰水泥、小嶺水泥未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)規(guī)定，應(yīng)停窯期間仍在生產(chǎn)，且個別時段二氧化硫超標排放。農(nóng)村地區(qū)秸稈固化替代散煤工作推動不力，全市應(yīng)于2020年完成11289戶固化燃料替代散煤工作，截至2020年11月末，僅完成3355戶。秸稈綜合利用功能未得到有效發(fā)揮，依蘭縣、方正縣、雙城區(qū)部分壓塊站處于停產(chǎn)狀態(tài)，實際產(chǎn)量遠低于設(shè)計能力。重污染天氣管控措施落實不到位，雖然出臺了主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹、禁燒冥紙冥幣的有關(guān)規(guī)定，但未做到令行禁止。
水污染治理能力不強。城鎮(zhèn)污水收集率低，老舊管網(wǎng)改造緩慢，主城區(qū)附近的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排，阿城、信義、群力、利林等污水處理廠已接近或超負荷運行，流域河道及兩側(cè)還存在垃圾堆存、底泥沉積現(xiàn)象，沿河村屯生活垃圾收儲轉(zhuǎn)運體系不健全。蜚克圖河（賓縣道外段）沿河臟亂差，水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，少陵河也時有劣Ⅴ類發(fā)生；呼蘭河、拉林河、螞蟻河部分河段個別時段仍不能穩(wěn)定達標。黑臭水體存在反彈風(fēng)險，何家溝清淤疏浚不足。依蘭縣倭肯河沿線22個村屯的生活污水存在直排現(xiàn)象，尚未制定村屯生活污水處理方案。賓縣賓州河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目的截污納管工程推進緩慢。
固體廢物處置能力不足。哈爾濱農(nóng)藥包裝廢棄物存量較大，部分地區(qū)處置資金投入不足，存在污染生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。國控站點整改不到位。牡丹江口內(nèi)（依蘭縣段）國控水站的采水系統(tǒng)故障等問題未完成整改,學(xué)府路國控氣站漏雨問題仍未解決，長期停運。
四是解決群眾關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問題不及時不徹底
哈爾濱市餐飲油煙隨意排放、汽車噴漆異味影響居民生活信訪量突出，相關(guān)責(zé)任部門未按照《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》，采取有效措施解決。
哈爾濱市相關(guān)部門對建筑施工現(xiàn)場的揚塵污染重視不足，缺少有效的監(jiān)督機制，建筑工地“六個百分之百”沒有得到有效落實。
督察要求，哈爾濱市委、市政府進一步提高政治站位，堅持以人民為中心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，主動自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅決徹底解決突出生態(tài)環(huán)境問題。鞏固拓展中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作成效，壓實各級黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。突出“三個治污”，堅持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
督察強調(diào)，哈爾濱市應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府的整改方案和整改落實情況要及時通過地方主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究問題清單進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交哈爾濱市委、市政府處理。